最近，笔者对龙山县石羔镇人大主席团办理代表建议和群众信访案件进行了调查。近8 年来石羔镇人大大主席团在督办代表建议和群众信访案件方面，进行了积极的实践和探索。2002年以来，他们共收到代表建议158份，接待群众来信来访112件，其中重点督办代表建议55份，督办信访案件48件,真正发挥了国家权力机关为民代言，为民办事，为民解难的作用，切实维护了广大人民群众的根本利益，有力地促进了该镇“三个文明”和"两型"社会建设，在社会上产生了良好的反响。2003年以来，该镇人大主席团连续5年被评为全县先进人大主席团，镇人大主席向邦术3次被评为全县先进人大工作者。

2001年至2008 年,石羔镇两届人大主席团始终坚持把办理代表建议和群众信访案件摆到重要位置，列入人大主席团工作重要议事日程。首先调整和充实了办理代表建议和信访工作领导小组，由人大主席亲任组长，主席团成员为成员，同时还配备了一名兼职秘书；制定了代表建议督办程序、信访工作汇报、接待登记、转办交办、联系督办等8 条工作制度；作出了人大主席团工作人员履行职责的有关规定；并将这些制度和规定张挂于人大办公室，自觉接受群众监督，做到代表建议，份份办落实，群众上访热情接待，来信有登记，件件有回音，事事有结果。

近8 年来，石羔镇人大主席团，根据县镇两级人大代表的建议和人民群众反映的问题，督办了一批典型建议和一批信访案件。

翻开石羔镇人大主席团代表建议督办档案，已落实和正在落实的代表建议一目了然，其中，已督办落实的有：石羔镇人大代表联名书写的《关于全面整修卧龙水渠，解决沿途及城区人畜饮水和灌溉的议案》；猛洞村代表提出的《关于迅速改造猛洞村小危房，修建猛洞大桥的建议》；中南村代表提出的《关于迅速改造中南村小危房的建议》；知识分子代表提出的《关于修建镇中师生食堂的建议》；正南村代表提出的《关于新建“龙凤”大桥的建议》；冲天村代表提出的《关于新修冲天村5组公路的建议》；包家垅村代表提出的《关于整修包家垅村石拱危桥的建议》；石羔村和中心小学代表联合提出的《关于迅速治理解决二自来水厂排污水冲垮龙门坎以及龙门坎滑坡严重威胁石羔村村民及中心小学师生生命财产安全问题的建议》,石羔镇县人大代表联名提出的<<龙山至石羔、三元公路砂改油提质改造的建议>>,尧坪村代表提出的<<扩建尧坪村小的建议>>等等。

近几年来，由于山洪的不断暴发，加之年久失修，龙山县卧龙水库的主干渠的毁坏相当严重，水渠的垮堤、渗漏等给当地农民的生产生活带来很大的困难，农田灌溉和人畜饮水等问题日益突出；而石羔镇是卧龙水渠最大的受益区，占整个受益面积的50%，因而到镇人大反映这一问题的干部群众也非常之多，镇人大将上访的情况综合后及时向镇党委汇报，并深入到水渠灌区调查情况，组织县人大代表联名书写了《关于全面整改卧龙水渠，解决沿途及城区人畜饮水和灌溉的议案》，递交给县十三届人代会第五次会议秘书处，引起了大会主席团的高度重视，此议案被列为本次会议的第一号议案，并于当年由县财政投入专项资金责成县水利局付储实施。如今卧龙水渠的主干渠已整旧如新，较好地解决了农田灌溉和人畜饮水问题。<<关于民三公路提质改造的建议>>,镇人大主席团积极给县人大和县政府汇报,2006 年8月在龙山县第14届人大常委会第33次会议上,镇人大主席向邦术大胆陈述石羔镇人民行路难的苦衷和要求整修公路的迫切愿望,得到县政府领导和县公路局的高度重视和认可,日前,一条投资900多万元,长15.1 公里宽6.5米的省4级崭新柏油炒砂路穿石羔镇而过,全镇2万多人民群众欢欣鼓舞,喜笑颜开,石羔镇人民从此结束了晴天一身灰,雨天一身泥的行路难历史.镇人大主席向邦术因此被誉为"敢于为民请命"的人大主席.

2002年开年以来，石羔镇境内7个村连续发生20多起农户耕牛21头被盗案件。农户报案后，一年多未能侦破，农户损失惨重，农业生产受到了严重影响。石羔镇人大主席团在了解到这一情况后，敢于为民说话。镇人大主席向邦术在2003年8月29日县第十四届人大常委会第五次会议上，直接给时任龙山县常务副县长李平和时任龙山县公安局局长王平反映，要求加派警力，加快侦破速度，打击违法犯罪分子，追回农户损失，引起了县政府领导的高度重视。常务副县长李平当即指示县公安局迅速成立精干的专案组，限期侦破此案，此后仅半个月就成功侦破了石羔镇辖区的系列耕牛被盗案，同时县公安局还于2003年11月3日在石羔镇政府门前召开了退赃大会，将追回的5头耕牛和被盗耕牛折价款33730元，在退赃大会上全部退还给了失主。

龙山县石羔镇石羔村 龙门坎地段的灾害性地质滑坡，是石羔镇党委政府领导的一块心病，每次的人代会上代表对此都有建议和议案产生，受灾群众也曾多次到政府和人大反映这一问题。2002年汛期，石羔镇人大主席团一方面深入到龙门坎调查研究，一方面积极向上反映，得到了时任龙山县县长欧阳旭的高度重视，欧阳县长率有关部门负责人亲临龙门坎现场办公，及时果断拍板，责成相关单位解决了很多实际问题，作出了二自来水厂排污改道，龙门坎水渠改道，正南村村级公路改道，危房全部搬迁，迅速综合治理龙门坎的决定。近年来，这几项决定，在镇人大的督办和镇政府及相关单位的承办下，均已得到很好的落实。在危房户的搬迁过程中，搬迁户因宅基地收费问题与镇国土所发生分歧，曾多次到镇人大上访，要求国土部门不收土地占用费，镇人大席团通过调查、咨询和了解，因8户搬迁户每户都得到了2千元县财政拔付的搬迁补偿费用，按当时的政策应予交纳土地占用费，但考虑到受灾搬迁农户的实际困难，经与县国土部门协商，最后决定只收取适当的土地占用费，但搬迁户必须在原宅基地上植树造林,以防止龙门坎下滑,极大限度地维护了搬迁农户的利益。

石羔镇人大主席团，在督办代表建议和办理群众信访案件的过程中，时刻牢记人民的重托，始终把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，体察人民的疾苦，反映人民的意愿，为人民排忧解难，坚持以人为本,关注民生,真心实意地为人民群众谋利益，真正发挥了基层人大组织为民代言、为民办事、为民解难的作用，做到了代表满意、人民满意。